交通促消费意义重大（dà）

《通知》的制定出台，是后疫情时代，交通运（yùn）输贯彻落（luò）实中（zhōng）央扩大内（nèi）需（xū）决策部署，服务“六稳”、落实（shí）“六保”的一项重要举措。

本次疫（yì）情对我国经（jīng）济乃至世（shì）界经济的（de）冲击（jī）远超（chāo）预（yù）期。一季度（dù），我国国（guó）民经（jīng）济生产总值为-6.8%，全年GDP增长大概率在5%以下。今年恰（qià）逢全面建成小康社（shè）会的收官之年，疫情（qíng）后经济复（fù）苏压力极大。2019年，拉动经济增长的“三驾马车”中消费贡（gòng）献57.8%，是提（tí）振经济名副其实的“主（zhǔ）力（lì）军”。在对外贸易（yì）受国外疫情影响持续（xù）下滑和基础设施投资边际效益（yì）不断下（xià）降的（de）情（qíng）况（kuàng）下，扩（kuò）大消费成为增强（qiáng）经济发（fā）展动能的首要选择。但从4月份全国消费市场来（lái）看，全国社会消费品零售（shòu）总额2.82万亿（yì）元，同比（bǐ）下降7.5%，虽然降幅在收（shōu）窄，但远没有（yǒu）达到人们预（yù）期的“报复（fù）性消费（fèi）”增（zēng）长水平。

交通运输作为畅通产（chǎn）业循（xún）环（huán）、市（shì）场循环和经济社会循环的重要一环，本身就是出行服务和生活（huó）性物流服务的（de）消费领域，更（gèng）重要的是交通运输是其他（tā）消费领域的基础支撑和（hé）保障。《通知》的及时出台（tái），从改善交通（tōng）基础设施条（tiáo）件（jiàn）、提升交通运输服（fú）务品质、推进产业（yè）融合、营造良好环境（jìng）四（sì）方面，作出了全面有针对性的部署，体现（xiàn）了交通运输（shū）行业对全力做（zuò）好（hǎo）疫情后经济恢复（fù）、助力全面建成小康社会的（de）责任和担当，为全国（guó）消费市场复苏创造了（le）有利环境。

交通促消费需要完善的基础设施体系作保障

完善的基础设施网络是交通运输提（tí）升服务能力和水平的前提，是（shì）交通（tōng）促消费的基础（chǔ）保障。目前，我国综合交通基础设施总体规模位居世（shì）界前列，高速（sù）公路、高速铁路、深水港口泊位（wèi）、城市轨（guǐ）道交通等（děng）指标排名（míng）第（dì）一。但基（jī）础设施（shī）总体技术等级和（hé）质量（liàng）水平（píng）不高，很大程度制约了运输服务水（shuǐ）平提升和对消费（fèi）扩容提质的支撑作（zuò）用。

《通知》聚焦城际轨道交通、农村交通基础（chǔ）设施和综（zōng）合客运枢纽等对（duì）促进消费作用明显的领域，提出（chū）在京津冀（jì）地区、长三角地（dì）区、粤港澳大湾（wān）区、成渝地区双城（chéng）经济圈等重点（diǎn）城市群和都市圈，逐步形成都市区1小时（shí）通勤，城市群（qún）2小时通达；推动“四好农村路（lù）”高质（zhì）量发展，推进农村交通项目更（gèng）多向进村入户（hù）倾斜（xié）；推（tuī）进综合客（kè）运枢（shū）纽功能拓展（zhǎn），打造城（chéng）市综合体等。这些（xiē）目（mù）标和要求，在《交通强（qiáng）国（guó）建（jiàn）设纲要》中都有提及，是现阶段我国（guó）交（jiāo）通基础（chǔ）设施发展的短板领域，也是（shì）未来打造综合立体交通（tōng）网（wǎng）络的关键环节，对（duì）于（yú）提升城乡（xiāng）居（jū）民日常出（chū）行（háng）和生活性（xìng）物流消费（fèi）品质具有重要（yào）支撑作用，百姓的切身感（gǎn）受会很深。

交通（tōng）促消费不仅关（guān）注传统消费市场，更强（qiáng）调对（duì）新消（xiāo）费的支撑

《通知》围绕农村客（kè）运、旅（lǚ）客（kè）联程运输（shū）、电子客票及城市货运配（pèi）送等传（chuán）统旅客（kè）出行和生活性（xìng）物流服务领域，从现阶（jiē）段存（cún）在的（de）痛点出发，提出了一系列创新性举（jǔ）措（cuò），增强消费活力。如推（tuī）动完善夜间经济（jì）交通运输配套服务，提升旅客（kè）“最（zuì）后一（yī）公里”接驳（bó）服务水平，提供联（lián）程联运“一站式票务服务（wù）”，精准制定城（chéng）市（shì）配送（sòng）车辆通行管（guǎn）控政策等。这些举措是根据新形势下客货运输服（fú）务要求的（de）变化，致力于找准运（yùn）输服（fú）务（wù）制约消费（fèi）的“堵点”，精准匹配（pèi）消费市场（chǎng）的新（xīn）需求。

与此同时，《通知》特别强调了推进交通运输跨业融合，培育新消费。新消费是（shì）相对于传统（tǒng）消费的一种（zhǒng）提法，更加注重消费者过程体验，更加（jiā）注（zhù）重科技创（chuàng）新和模式创新。在（zài）今（jīn）年传统消费受疫（yì）情影响严重下滑的情况下，以线上平（píng）台消费为（wéi）代表的新（xīn）消费逆势大幅增长，成为提振经济的亮点。

《通知》主要从推进交（jiāo）通运输与旅（lǚ）游体育产（chǎn）业、信息（xī）产（chǎn）业的融合，推进交通（tōng）运输绿色（sè）消费（fèi）3个领域进行部署。一（yī）方面，旅（lǚ）游（yóu）、邮轮、低空飞行等（děng）新消（xiāo）费（fèi）领域都是以交通为先行基础（chǔ）条件，旅游客（kè）运（yùn）、通用航空更是运输服务拓展的（de）重要（yào）内容。另（lìng）一方面，以（yǐ）新一代信息技术（shù）、人工智能（néng）技术为核心的新（xīn）基建和绿色新能源技术，都以交通作为重（chóng）要的应用场景，也是未来极有可能（néng）获（huò）得率先（xiān）突破（pò）的先行领域（yù），交通在（zài）促进数字经济（jì）、绿（lǜ）色经济消费（fèi）方（fāng）面应当更多发挥引领（lǐng）作用。

交通促（cù）消费的过（guò）程（chéng）就是交通向现（xiàn）代服务业转变的过程

一（yī）直以来，人们往往把交通与投资拉动紧密联系起来，而忽视了（le）交（jiāo）通运输（shū）本质上是一（yī）种服（fú）务业，交（jiāo）通（tōng）运输发展（zhǎn）的根（gēn）本目的是向社会提供更加安（ān）全、便捷、经济、高效的客货位移（yí）。即（jí）使（shǐ）在交（jiāo）通运输行（háng）业内部，“重（chóng）建设、轻养护、轻运营”的观念也一（yī）直存在（zài）。在加快（kuài）建（jiàn）设交通强国的（de）进程中，需要尽快转变这种错误观念，回归本（běn）源，强化（huà）交（jiāo）通运输的服务意识，按照现代服务业的标（biāo）准，推（tuī）动服（fú）务品质提（tí）升、管理协同（tóng）高效、发展模式可持续（xù）。

《通知》体现了以人为本的发展理（lǐ）念，体现了补（bǔ）短（duǎn）板、调结构、促转型的（de）发展（zhǎn）思路，更多强（qiáng）调（diào）了以科技创（chuàng）新、模式创（chuàng）新、制度创新推动交通运（yùn）输更（gèng）好促进（jìn）消费扩容提质，这（zhè）个过程（chéng）就是推动交通向现代服务业（yè）转变的过程（chéng）。

（作者单位：交通运（yùn）输部科学（xué）研究院）